加拿大語言學(xué)校招生陷困局 2015年損失1.8億美元

在優(yōu)秀的教育質(zhì)量、低廉的留學(xué)費(fèi)用、多元的文化氛圍等多種有利因素作用下，加拿大一向是國際學(xué)生首選的留學(xué)目的國。在2010至2013年間，加拿大國際學(xué)生保持每年35%的速度快速增長，在2013年接近達(dá)到30萬人后，國際學(xué)生赴加拿大人數(shù)依舊以每年20%左右的速度遞增。

數(shù)量眾多的加拿大語言學(xué)校，是加拿大國際教育快速發(fā)展的一個(gè)重要推手，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2015年入讀加拿大語言協(xié)會(huì)（Languages Canada）會(huì)員機(jī)構(gòu)的國際學(xué)生人數(shù)為133,910人，僅語言學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)就為加拿大增加15億美元的教育收入。其中約40%的學(xué)生未來將入讀加拿大高等教育，繼續(xù)為加拿大提供教育收入來源。

在加拿大語言學(xué)校主要生源國中，2014、2015年中國均列第三位，為17685人與17093人，而巴西與日本一直為第一與第二。

加拿大語言學(xué)校性質(zhì)多樣，包括高等院校附屬語言中心、中學(xué)、學(xué)院、私立語言機(jī)構(gòu)等多種類型，其中私立語言學(xué)校占70%左右。加拿大語言學(xué)校主要開設(shè)ESL課程，ESL課程可主要分為強(qiáng)化課程（Intensive ESL）與學(xué)術(shù)課（Academic ESL）兩種。

Intensive ESL課程主要目的是使學(xué)生順利獲得院校錄取所要求的ESL等級成績，而在學(xué)生達(dá)到相應(yīng)英語水平后，高等院校會(huì)為國際學(xué)生開設(shè)便于專業(yè)學(xué)習(xí)的課程，這一類課程通常稱作Academic ESL。加拿大語言中心ESL課程分為5個(gè)等級。通常而言，研究生申請者的英語水平至少要達(dá)到ESL四級，而本科生則需達(dá)到三級或以上。

此外語言學(xué)校也為國際學(xué)生提供CAEL (Canadian Academic English Language Assessment) 加拿大學(xué)術(shù)英語評估、托福、雅思等多種語言考試輔導(dǎo)培訓(xùn)，以便學(xué)生能順利進(jìn)入大學(xué)，進(jìn)行專業(yè)課的學(xué)習(xí)。

在提供課程教學(xué)的同時(shí)，語言學(xué)校也為國際學(xué)生提供諸如帆船、山地自行車、帆板、或打棒球、網(wǎng)球、沙灘排球等活動(dòng)，以便國際學(xué)生快速融入到加拿大的社會(huì)與生活中。

例如麥吉爾大學(xué)英語與法語項(xiàng)目部，就開設(shè)全日制英語與文化強(qiáng)化項(xiàng)目、非全日制的專業(yè)交流英語等項(xiàng)目，其中英語與文化強(qiáng)化項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)長為6周，每周上20個(gè)小時(shí)的課時(shí)，學(xué)費(fèi)在1,530 - 1,935加元之間。

而女王大學(xué)的女王英語學(xué)校，開設(shè)學(xué)術(shù)英語（English for Academic Purposes）、夏季加拿大英語體驗(yàn)課程（Canadian English Experience (Summer)）等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)生在語言中心學(xué)習(xí)合格后，可免去女王大學(xué)和圣勞倫斯學(xué)院入學(xué)的托福要求。

加拿大語言學(xué)校入讀增長乏力

雖然語言學(xué)校為國際學(xué)生進(jìn)入加拿大開辟了一條新的有效渠道，但根據(jù)Languages Canada對所屬會(huì)員機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，加拿大語言學(xué)校入讀國際學(xué)生總體人數(shù)卻呈現(xiàn)出下降趨勢，2015年入讀人數(shù)較比2011年下降約10%，而年度平均增長率為-10.54%，2011年入讀加拿大各種語言項(xiàng)目人數(shù)為149,956人，而在2013年則下降為129,704人，雖然經(jīng)過2014年短暫的回升，但在2015年，入讀加拿大各種語言項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)再次下滑3506人至133,910人。

而隨著學(xué)生人數(shù)的起伏，語言項(xiàng)目為加拿大帶來的教育收入也呈現(xiàn)總體的下降趨勢，2011—2015年加拿大國際英語項(xiàng)目總體年平均學(xué)費(fèi)收入在5.3億美元左右，而包括住宿、生活等總體年平均收入在15.3億美元，但自2012年后，沒有一年該兩項(xiàng)收入超過2011年水平。而與此同時(shí)，世界跨國語言培訓(xùn)市場總體增長率為10.7%，這就意味著單獨(dú)2014-2015年度，加拿大國際學(xué)生語言培訓(xùn)遭受到1.8億美元的損失。

缺少規(guī)范的行業(yè)管理環(huán)境、相同的培訓(xùn)項(xiàng)目間的過度競爭、來自澳洲、新西蘭等國家的留學(xué)生爭奪被視為問題產(chǎn)生的主要原因。為提升加拿大國際語言培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展前景，加拿大業(yè)內(nèi)人士呼吁從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。

首先要建立更好的國際學(xué)生權(quán)益保證制度，雖然總體上講，加拿大語言語言學(xué)校行業(yè)管理運(yùn)行較為規(guī)范，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生損害留學(xué)生權(quán)益事件，例如在今年發(fā)生的溫哥華英語中倒閉事件中，由于溫哥華英語中心已經(jīng)被加拿大語言協(xié)會(huì)（Languages Canada）除名，并且該學(xué)校也沒加入省府制定ESL學(xué)校規(guī)則的＂私人專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校機(jī)構(gòu)＂（Private Career Training Institutions Agency），在學(xué)校拒絕向?qū)W生退還學(xué)費(fèi)的情況下，國際學(xué)生缺少有效的維權(quán)渠道，也無法順利轉(zhuǎn)入其他學(xué)校學(xué)習(xí)。該事件已經(jīng)對加拿大語言學(xué)校與培訓(xùn)行業(yè)聲譽(yù)造成了一相當(dāng)負(fù)面的影響

所以為吸引更多國際學(xué)生，完善各種國際學(xué)生權(quán)益保證制度對加拿大語言學(xué)校行業(yè)越發(fā)重要，其中包括加拿大教育保障項(xiàng)目，即在發(fā)生學(xué)校倒閉、重組等情況下，國際學(xué)生可以免費(fèi)轉(zhuǎn)入另外語言學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，與一個(gè)泛加拿大、更為嚴(yán)格與語言學(xué)校系統(tǒng)的行業(yè)會(huì)員規(guī)范等。

此外加拿大業(yè)者也呼吁進(jìn)一步放寬簽證的審核要求，并減少簽證審核時(shí)間，2013年加拿大學(xué)習(xí)許可發(fā)放時(shí)間全球平均為41天，2014年為35天，而時(shí)至今日，加拿大也沒有提出類似英國給予中國學(xué)生當(dāng)日簽這樣的辦理優(yōu)惠，反而針對雙錄取學(xué)生，提出了先發(fā)放Permit（SX-1）讓學(xué)生進(jìn)修（語言）簽證，在學(xué)生語言合格后，在再發(fā)放一個(gè)學(xué)習(xí)許可，來修讀專業(yè)課程。

此外讓學(xué)生獲得更多的校外打工的自由，來賺取學(xué)費(fèi)，也是一個(gè)可以改善與提高的方面。

加拿大語言學(xué)校的中國市場發(fā)展出路在何方

針對這一問題，中國留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)創(chuàng)始人胡本未認(rèn)為：一、從整體上看，在加拿大就讀語言課程的中國學(xué)生位居國際學(xué)生第三位，次于巴西和日本，對比其他英語國家如英國、澳洲、新西蘭等國中國學(xué)生是第一生源大國的情況，顯然加拿大對于中國的市場缺乏重視；二、對于中國學(xué)生尤其是學(xué)語言課程或者學(xué)術(shù)課程前配讀語言課程的簽證申請審批，仍然是太過于嚴(yán)苛了；三、正如加拿大國內(nèi)認(rèn)為的那樣，加拿大缺乏像澳洲、新西蘭以及英國那樣關(guān)于語言學(xué)校的質(zhì)量管控和國際學(xué)生權(quán)益保障的有效機(jī)制；四、大學(xué)本身尤其是針對研究生申請的門檻，特別是語言成績方面還需要酌情降低，目前缺乏廣泛的"有條件錄取"機(jī)制，這一點(diǎn)，也值得向英國和澳洲等國學(xué)習(xí)。

在2014年，加拿大政府發(fā)表了首個(gè)吸引國際學(xué)生的國家戰(zhàn)略，計(jì)劃到2022年，使入讀的國際學(xué)生在2014年水平上翻一倍，而語言學(xué)校行業(yè)的發(fā)展情況直接關(guān)系到這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，對于加拿大語言學(xué)校的發(fā)展，還有更多的路要走。

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